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对安全管理的一些看法

时间:2016-06-27 [ ] 浏览次数:2742

当前,随着道路客运行业不断发展,各类新问题、新要求、新矛盾不断出现,整体安全形势十分严峻。

安全生产事关人的生命安全、社会安定与和谐大局,是广大人民群众的根本利益所在,是国民经济稳定发展的重要保障,是社会文明与进步的重要标志。为有效防范、遏制生产安全事故发生,特别是防范重特大和造成重大社会影响的事故发生,作为道路运输业的重要组成部分,客运汽车站的安全责任十分重大。我认为构筑安全“三网”(即:构建安全生产责任网,落实安全生产责任制;构建安全现场监管网,增强安全保障执行力;构建全员安全参与网,建设企业安全文化)建设,实施安全“三化”管理(即:完善安全管理制度,加强安全管理标准化;规范安全操作流程,强化安全管理规范化;强化科技强安,促进安全智能化),解决汽车客运站综合安全管理问题的对策与措施,确保道路运输行业健康、稳定发展。

安全,顾名思义“无危则安,无缺则全”。安全生产是指在组织生产经营活动的过程中,为避免发生造成人员伤害和财产损失,而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人身安全,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。包括人员、机具、环境、生产管理等方面安全内容。

汽车站是道路旅客运输的前沿阵地,是客运服务链的起点,车站的安全工作至关重要,是整个道路客运安全管理的重要一环。车站每天人来人往,熙熙攘攘,各类群体组成结构复杂,既是广大旅客集散中转的中心枢纽,又是一个城市对外展示形象的重要公共平台,它维系民生、关注社会稳定大局。为此,根据客运站的特点,各级政府部门出台了相应政策法规,对客运站提出了“三不进站、五不出站”安全“源头”管理要求。“三不进站”即:易燃、易爆、易腐蚀物品不进站;无关人员不进站;无关车辆不进站。“五不出站”即:行驶证、驾驶证、从业资格证、道路运输证、客运线路标志牌不出站;报班车辆安检不合格的不出站;驾驶员酒后和不按规定配备驾驶员的不出站;车辆超载、超高不出站;天气恶劣不宜行车的不出站。在日常安全管理工作中,要全面落实车站安全主体责任,从严格落实“三不进站、五不出站”管理制度,全面做好客运车站综合安全管理工作。

我认为当前严峻的安全形势,主要表现在四个方面。一是安全主体责任制不明,安全制度不落实。二是随着安全等级、标准的不断提高,对全社会和企业的安全管理提出了更高要求,迫切需要提高安全管理水平。三是节假日单日客流总量屡创新高,城市重大活动增多,各类活动的特殊性、重要性以及个性化安全等级要求不同,安全管理能力的有待提高。四是国际、国内形势发展变化,客运汽车站安全维稳工作形势严峻。

问题及成因分析

第一,安全责任制落实有待加强。一是客运汽车站员工队伍结构差异大,整体文化水平偏低,年龄结构老化,对国家安全方针政策、法律法规及企业安全标准等专业知识领会不充分、理解不透彻、掌握不牢固,不能客观全面的解决和处理在实际安全管理工作中出现的问题,员工的安全操作技能和管理人员的安全处置能力急需提高。二是个别员工安全生产意识淡薄,工作责任心不强,对安全生产重要性的认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,造成安全责任落实不到位,安全细节管理不到位。三是协作单位多元劳动用工体制,增加了车站安全管理难度。由于车站要接纳各地车辆进站营运,各单位安全管理水平高低不一,部分驾驶人员工作责任心不强、个体素质参差不齐,影响了整体水平,存在安全工作防范监管不到位现象。

第二,安全管理水平还需提高。随着安全等级、标准的不断提高,对车站安全管理提出了更高要求。一是随着科技的发展,新型违禁物品不断出现,其危害性大、隐蔽性强。而我们对危险物品的知识更新,危检人员的创新意识没有及时跟上,不能有效识别新型违禁物品,危险品检查难度加大。

同时,随着市场经济的发展,不法分子为了逃避法律责任,降低风险,逐渐把国家查禁物品(如毒品、涉黄光盘图书等)的运输途径转到客运班车行包运输上,采用假身份证、伪造货品名进行行包托运,给班车行包运输带来较大的安全风险,客运汽车站经营风险越来越高,成为一种高危行业。二是公众群体和服务对象配合不到位。部分旅客安全意识弱,抱有侥幸心理,携带危禁物品进站,给汽车站管理造成很大的安全隐患。同时车辆经营者和驾驶员,尤其是承包经营者的逐利特性,违法经营、违规操作,给汽车站安全管理严把“三不进站、五不出站”源头关带来新课题。

第三,重大节假日运输、城市重大活动增多,各类活动的特殊性、重要性以及个性化安全等级要求不一,安全等级、服务标准不断提高;节假日高峰人流、车流、物流呈密集性、短暂性高压态势,造成车站内部场地资源严重不足,外部道路交通拥堵不堪,安全稳定局势掌控难度大,安全风险等级升高,给安全现场管理带来挑战。近年来影响安全生产的极端天气也明显增多,增加了安全管理难度,迫切需要创新、完善安全管理技能,提高安全管理水平。

第四,维稳工作形势严峻。客运车站基本处于城郊结合部,治安环境复杂,车站周边三教九流、社会黑车、黑势力非法拉客揽货众多,非法长途售票点猖獗,各类敲诈旅客现象时有发生,严重影响车站正常生产经营秩序,增加车站安全管理难度。不确定性因素多,一旦管理不到位,将会对车站和城市形象带来严重影响,甚至影响社会和国家的稳定大局。

安全管理对策措施

针对客运汽车站安全管理存在的以上主要问题,要认真探索、研究,运用安全生产新技术和安全管理新办法,树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,坚持“安全生产、重在落实、贵在执行”的安全管理思路,以务实求效的扎实举措,不断深化安全管理,认真履行安全责任,确保客运汽车站平安顺畅。

构建安全生产责任网 落实安全生产责任制

一是建立安全责任体系。贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,不断完善安全责任体系,层层签订目标责任书,明确各级安全责任,做到单位部门层层有责任、岗位职工人人有职责。要形成一把手负总责,分管领导具体负责,每个员工都明确自己应该承担的安全责任的安全生产责任网。

二是从严考核安全目标责任。实行安全目标责任考核与绩效挂钩的制度,加大考核力度,细化考核内容,从领导到每个普通员工工作绩效都与安全目标考核挂钩,安全考核覆盖面要达到100%,促进安全生产责任制落实。

三是从重追究安全生产事故的责任,要加大对违规、违章操作行为的处理力度,健全完善安全检查、考核、奖罚机制,明确单位、部门、班组、个人工作职责,落实“严、细、实、精”安全管理要求,严格问责、从重处罚,确保安全措施落实到现场、惩罚手段落实到实际操作人。

构建安全现场监管网 增强安全保障执行力

要全面深入开展安全生产大检查,查隐患、促整改、强基础、防事故,透过表面现象看本质,加强和创新安全生产工作,推进安全发展。

一是加强安全源头管控。严格落实“三不进站、五不出站”安全职责,认真把好“机务门检、出站门检和危险品查堵”关,坚决杜绝超载、病车、手续不齐全等车辆出站,坚决杜绝旅客携带违禁物品上车。

二是强化安全现场检查。在建立全面检查和局部重点检查、专项检查、夜间巡查等全方位检查的基础上,推行定期检查和不定期检查、日常检查和应急检查、明查和暗访相结合以及专家指导等多样化手段,完善安全监控体系。在安全检查中,突出检查重点,加强对停车场地、旅客、车辆进出口、售票厅、候车室、行包托运等关键部位的管理和实时监控。

三是全面推进安全生产事故隐患排查和整治工作,深入排查事故隐患和薄弱环节,发现事故隐患及时进行整改和复查,要求做到隐患整改率达到100%。要积极消除和化解不稳定、不安全因素,有效预防和减少各类生产事故的发生。

四是建立日常分析、集中分析、重点分析的定期安全分析机制。建立安全生产形势分析专题会议制度,对安全生产形势和安全现状进行全面剖析,查找问题,制定措施,总结提升安全管理水平。

五是建立重要时期重点防范机制。对春运、国庆等假日进行重点防范,严把“事先、事中、事后”安全管理关,克服汽车站场地限制,通过实行高峰日旅客候车分流、限时进站等措施,确保站区内秩序井然、安全有序。要建立重大活动前开展全面的安全生产大检查工作机制,消除各类安全隐患。要细化应急预案规格等级,加强内部和外部(公安、消防、运管、城管等部门)的协调与配合,开展经常性应急演练,确保人员、设备、物资、通迅等全部到位。

构建全员安全参与网,建设企业安全文化

一是认真贯彻上级各项安全生产工作部署,加强安全宣传教育和安全文化建设,切实做到思想认识真正到位。同时充分利用汽车站公共平台,加大安全宣传教育和安全文化建设力度,引导全社会、全民增强安全意识,切实做到不伤害人,不被人伤害,牢固树立安全发展科学理念。

二是建立健全安全培训教育体系,达到“四个100%”(即:安保人员受训面100%,培训合格率达100%,特种作业人员持证率达100%,安全管理人员培训合格及持证率达100%)。加强员工的职业道德教育和岗位技能培训,加深对安全法律、法规,公司规章制度的理解和认识,提高员工队伍的执行意识与操作技能,建立一支文化素质高、安全管理能力强的从业人员队伍。

三是建设安全文化。通过扎实开展“安全生产月”、“全员寻找安全短板”等竞赛活动,增强全员安全意识,提高安全操作技能,做到不违章操作,不冒险作业。同时,将安全教育融入企业文化之中,通过开展丰富多样的具有知识性、趣味性的知识竞赛、文艺表演、安全技能比武等,寓教于乐的安全文化活动,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的工作氛围。

实施安全“三化”建设,提升安全保障能力

完善安全管理制度,加强安全管理标准化

要根据客运汽车站经营特点和安全生产特点,结合国家、省、市政府部门及行业管理的安全法律、法规要求,完善、制订客运汽车站安全管理制度,包括安全责任制度、程序制度、操作制度等多个层面,构建安全标准化管理体系,使安全操作成为标准化的过程。同时通过实战演练、抽查考核等方式检验制度的可行性和实际效果。要结合制度的执行情况,定期评估制度的实用性、可操作性,并不断对制度进行修订、完善、提升。

规范安全操作流程,强化安全管理规范化

安全管理工作关键在于现场的监督落实,要倡导“严、细、实、精”安全管理模式,监控安全生产过程和生产流程,做到规定动作必须到位,不能有丝毫麻痹和厌战情绪。要脚踏实地地强化员工的安全教育、加强现场管理,从细微处入手,从小事抓起,做好安全工作。要针对安全管理每个不同岗位的操作要求,及时制订安全作业指导书,使每个员工知晓本岗位的安全操作规程,并严格按照程序规范操作。

强化科技兴安,促进安全智能化

一是要加大科技投入,在车站重点区域、重点岗位实行智能监控覆盖,充分发挥监控系统作用;二是建立重特大事故、反恐事件、运力疏散等不同角度可操作性的专项应急预案,提高安全管理科技含量,落实应急所需的人员、物资、车辆、设备、经费等,并邀请当地派出所、消防大队及驻站的其他单位积极组织开展各类应急演练。三是要加强车站硬件设施改造,消除各种危险和危害因素,为进出汽车站的广大旅客和工作人员提供安全操作和安全卫生的营运环境,实现“人防”与“机防”有机结合,提高客运汽车站防灾、抗灾能力,为提升车站综合管理提供科技支撑能力。

道路运输安全生产管理是道路运输行业和谐发展的永恒主题,“安全责任重于泰山”,安全工作任重道远。客运汽车站安全工作关乎人民群众的生命安全,关乎社会的安定、和谐。我们要从政治高度清醒的认识到自己肩负的使命和职责,本着对民生、对社会、对企业高度负责的态度做好安全工作,牢固树立科学、安全、可持续的发展理念,坚决守住安全生产这条红线,创新安全管理手段,建立和完善客运车站安全管理体系,加强和规范道路运输安全生产管理工作,确保 “平安运输”,为企业持续、健康发展,为社会稳定大局保驾护航。

灌云公司 徐田

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